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“根据年景和地方不同，朝廷在全国征收的田赋也不同，每年都会对不同地方的土地进行评估，确定其应纳的田赋。

田赋的征收主要是按照田地的面积收取，鱼鳞册上也分了土地等级，征收比例也不一样。

”“按照太祖高皇帝的祖制，全国大部分地区，在十之有一，而江南地区稍多一些，通常在十之二。

”朱翊钧又问：“是因为江南乃富庶之地吗？”张居正摇摇头：“是因为一个人。

”“谁？”“张士诚。

”冯保站在一旁，心道：“张阁老，你是真敢说。

”朱翊钧笑道：“我知道此人，当年太祖高皇帝打天下，此人盘踞江南，负隅顽抗。

”张居正就说道：“所以太祖高皇帝规定，此地赋税高于其他地区。

”这个因果关系，他没有明说，但朱翊钧也听明白了，这是一种惩罚性的赋税。

朱翊钧点点头，又问道：“那徭役呢？”“徭役有里甲正役、均徭和杂泛差役。

其中以里甲为主干，以黄册登记的每户为依据，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。

”“丁，指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。

粮之多寡取决于地亩，因而徭役之中也包含有一部分地亩税。

”朱翊钧叹一口气：“听起来好复杂呀。

”“没错，颇为繁琐。

”张居正与他解释，“明兴以来两百年，土地发生巨大变化，徭役制度破坏殆尽，推行新政，化繁为简，势在必行。

”“等一下！等一下……“等一下！等一下！”张居正说得过于简略了，朱翊钧还有许多地方没听明白，“土地发生巨大变化，是什么变化呀，我怎么不知道？”张居正下意识反问了一句：“殿下怎么会知道？”“我我……”朱翊钧欲言又止，“我没有在《祖宗实录》和奏章上见过呀。

”张居正温柔的笑道：“你见过的。

”“嗯？”朱翊钧仔细想了想，“没见过。

”张居正说道：“我所说的土地变化，不是土地本身的变化，而是土地性质的变化。

”“难怪！”难怪，土地发生变化，他这个专门掌管土地的小神仙怎么会感觉不到呢。

他又问道，“那什么叫土地性质的变化。

”张居正耐心的给他解释：“在明兴之初，全国以每户自耕农小土地为主，随着时间变迁，地主豪强，勾结官府，强占土地，使得田地兼并日趋严重，不择手段逃避赋税，动摇税基，导致国库赋税骤减。

相比洪武、永乐时期，嘉靖朝的税银不足半数。

”“再加上贪官污吏横行，朝廷官员繁冗，庞大的宗室、巨额军费，国库每年都是入不敷出。

”“另一方面，各地在朝廷正税之外，又巧立名目增加各类苛捐杂税，使得百姓苦不堪言。