4-1:大宪章的岛屿（第1页）

英国允许福尔摩沙成立民选议会，培养政党、媒t发展

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一、l敦的让步与总督府的试验

1980年春，英国国会正式通过《福尔摩沙治理条例修正案》，赋予福尔摩沙地区有限自立权该法令根据「大宪章原则」，将总督府下辖的立法会部分改为民选制，并设立「福尔摩沙议会选举委员会」，负责监督选举与政党登记

总督布朗宁爵士在宣示实施宪政改革时强调:「这座岛屿，将在帝国宪章之下学习自治的技艺，成为亚洲殖民地之中的典范」

尽管总督仍保有否决权与皇家代表身分，然而本地的报刊、学界与青年团t普遍视此为殖民地迈向真正政治发声的

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二、政党初现，理念交锋

随着选举机制解冻，数个新兴政党快速成形当中最受瞩目的包括:

福尔摩沙公民阵线:由学者、律师与学生运动者组成，主张全面自治、语言与文化多元，强调「岛屿民主」与社区参与

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宪政稳健同盟:多由亲英本地菁英与商业代表组成，强调与l敦稳定合作、渐进改革，反对「激进反殖」言论

劳工社会协进会:以工会为基础，强调工人权益、社会福利制度建构，与香港工人团t有密切联系

这些政党在议会席次有限，但在电台与论坛上积极辩论，形塑新的政治语言与公共文化

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三、媒t解冻，舆论浮现

殖民地广播电视局自1981年起核准三家本地频道营运:

福尔摩沙新闻网:由英资与本地企业合办，风格稳健，偏向政府立场

岛屿之声广播电台:由一群文学青年与退休教师创立，重视公民参与、播出多语新闻与文化节目

南望社新闻通讯社:由数名前《殖民时报》记者创立，以调查报导着称，时常揭露议会与总督府内部矛盾

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除了上述媒t，也有地下刊物如《民声》、《福尔摩沙笔记》等在学界流传，纪录选举与地方政治动态

民众对「透明政治」、「权力监督」的期待逐渐成形，街头报摊上讨论议题不再仅限於英国王室动态与商业广告，而是开始出现关於选区、法案与议员质询的实质关注

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四、自治的希望与殖民的y影

1982年，首届地方普选举行，尽管选民年龄设限在25岁以上、投票权需具备「英属公民或本地永久居留」身份，但投票率仍高达74部分新当选议员甚至开始质疑总督府对财政预算与教育制度的过度g涉

然而殖民政府亦未放松监控政治顾问会议记录显示，英国特务单位对「公民阵线」进行多项背景调查，并试图分化其内部学生与长辈派系殖民地警务处政治部与l敦内政部情治司保持密切联络

即使有议会、有报刊、有政党，真正的主权与治权仍掌握在总督与其後方的白金汉g0ng与唐宁街十号手中

岛屿的未来，似乎仍在自由与控制之间摇摆

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